市人力社保局、商務(wù)委等昨天聯(lián)合發(fā)布了鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，對符合條件的員工制家政公司，不僅保姆可按在職職工標準上三險，而且政府還會(huì )為企業(yè)實(shí)際繳納社保費的50%買(mǎi)單。此外，高校畢業(yè)生從事家政服務(wù)，可視同基層工作經(jīng)歷。
市人力社保局有關(guān)負責人介紹，此次分別從鼓勵實(shí)行員工制管理、加大扶持力度、維護從業(yè)人員合法權益等七個(gè)方面提出了政策和鼓勵措施，簡(jiǎn)稱(chēng)“家七條”。
“家七條”中最值得關(guān)注的，是明確鼓勵家政企業(yè)實(shí)行員工制管理。所謂員工制，就是指家政公司與保姆雙方簽訂勞動(dòng)合同，保姆作為家政公司的一名員工派遣到雇主家中服務(wù)，公司每月負責給保姆發(fā)工資、上保險、協(xié)調矛盾等。
統計顯示，目前本市在工商部門(mén)注冊登記的家政服務(wù)企業(yè)3800多家，從業(yè)人員40萬(wàn)人。其中，注冊資金在30萬(wàn)以上的僅占1.2%，86%為10萬(wàn)元以下規模；從業(yè)人員中絕大部分是初中以下文化程度，90%以上是外省市農民工。這些企業(yè)絕大多數實(shí)行的是中介制，他們給保姆介紹工作，然后收取中介費后就撒手不管；保姆的工資由雇主發(fā)放。由于絕大多數家政服務(wù)員選擇“中介制”，使得家政服務(wù)員無(wú)法參保，造成保姆流動(dòng)性強，也導致了逢年過(guò)節“保姆荒”的出現。另外，之所以家政公司不愿實(shí)行員工制，主要是因為這種模式不僅要求家政企業(yè)承擔家政服務(wù)員的工資、福利和社保等，而且還需承擔發(fā)生糾紛后的法律責任，風(fēng)險大。
據悉，“家七條”中有針對員工制的鼓勵政策，但并不強制家政公司執行。本市力爭用3到5年時(shí)間，構建起以員工制企業(yè)為主導、具有北京特色的家政服務(wù)體系，推動(dòng)本市家政服務(wù)業(yè)整體提升。
政策解讀
1 保姆上三險政府補一半
經(jīng)認定符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，在與家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同期限內，享受養老、醫療、失業(yè)保險補貼，補貼標準為企業(yè)實(shí)際繳納社保費的50%，補貼期限不超過(guò)5年。市人保局有關(guān)負責人解釋?zhuān)@三險的繳費標準與在職職工完全一樣，原則是“先繳后補，一年一補”。
對符合享受中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金補助條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性專(zhuān)項補貼。
對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予一定期限(3年)免征營(yíng)業(yè)稅的支持政策。鼓勵、支持和引導現有的非員工制家政服務(wù)機構按照員工制企業(yè)模式實(shí)施規范化管理，并享受相關(guān)扶持政策。
員工制推廣后，家政服務(wù)員不僅可享受與城鎮職工同等的社保待遇，而且每月工資由公司按時(shí)打入銀行卡，不再是雇主支付。對于雇主來(lái)說(shuō)，將直接與家政企業(yè)協(xié)商簽約支付費用，發(fā)生財產(chǎn)損失、人身傷害等糾紛時(shí)也由家政公司出面解決。
2 在中西部建保姆輸入基地
在省際間簽訂勞務(wù)協(xié)議建立一批家政服務(wù)員輸入基地，初步選址在中西部勞動(dòng)力主要輸出省份和本市對口援助地區。雙方將在信息交流、人員招聘、用工培訓等方面合作，形成有組織、有秩序、有規模地定向輸入家政服務(wù)員機制。建立家政服務(wù)從業(yè)人員數據庫，實(shí)現家政服務(wù)的可追溯性，讓接受家政服務(wù)的市民安心、放心。
對于“可追溯”，市人力社保局表示，這意味著(zhù)員工制保姆從輸入地、輸入渠道都有記錄可查。一旦發(fā)生服務(wù)問(wèn)題，可直接追溯其源頭。
3 員工制保姆將持證上崗
建立以國家職業(yè)標準為依據，統一標準、統一教材、統一考核鑒定、統一資格證書(shū)，逐步實(shí)現職業(yè)技能培訓專(zhuān)業(yè)化、標準化和規范化。
市人力社保局將通過(guò)招投標的方式認定一批職業(yè)院校和具備條件的家政服務(wù)企業(yè)，作為家政服務(wù)員的定點(diǎn)培訓機構，并按規定給予每人1500元的培訓補貼。
完善評價(jià)體系，逐步推行家政服務(wù)員持證上崗制度。員工制家政服務(wù)員應經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓，取得由本市頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。
4 大學(xué)生當保姆算基層經(jīng)歷
對自主創(chuàng )業(yè)從事家政服務(wù)的本市城鎮失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)人員和高校畢業(yè)生，本市提供開(kāi)業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、小額擔保貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。
其中，城鎮就業(yè)困難人員以靈活方式從事家政服務(wù)的，可享受社保補貼；高校畢業(yè)生從事家政服務(wù)的，在報考公務(wù)員、應聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)可視同基層工作經(jīng)歷。
5 小企業(yè)免行政事業(yè)性收費
本市鼓勵商業(yè)性投資或政府投資等方式，幫助小型家政服務(wù)企業(yè)解決服務(wù)場(chǎng)所問(wèn)題。支持家政服務(wù)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源、擴大服務(wù)規模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。從事家政服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟組織，符合條件的可按現行有關(guān)規定享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。
6 可實(shí)行不定時(shí)工作制
本市將定期組織公布家政服務(wù)員的工資指導價(jià)位，并建立工資集體協(xié)商機制。家政服務(wù)企業(yè)支付給服務(wù)員的工資不得低于本市最低工資標準。員工制家政服務(wù)員可以實(shí)行不定時(shí)工作制，家政服務(wù)企業(yè)及家庭應當保障其休息權利，具體休息或者補償辦法可結合實(shí)際協(xié)商確定。
7 嚴打非法家政中介
整合本市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，嚴厲打擊非法中介和欺詐行為，取締“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)組織。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要為家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢(xún)等免費服務(wù)。 (袁京)